世卿世禄制(西周时期的世卿世禄制度与官僚制度)

西周时期的官僚体制，由于资料的缺失，现在已经很难复述其全貌。

但儒家的经典文献之一的《周礼》，本名《周官》，是一部描述周代职官制度的著作，但是其中有很多附会的内容，也有不少属于战国儒家所增加的理想化的成分，因此很难完全用它来说明西周的官僚体制，不过，越来越多的铭文材料证明，《周礼》一书中的很多职官名称以及他们的职掌，都是可信的。因此，要了解西周王朝的职官制度，《周礼》仍是十分重要的参考资料。

西周王朝的政治体制中，周王是最高的统治者，他接受“天命”，拥有天下四方，负责管理人间的百姓。孔子就指出：“天下有道，礼乐征伐自天子出。”周王之下，有执政卿士负责辅助处理军政大事，执政卿士一般为太宰。例如，《尚书·顾命》记载，周公、就曾经在成王统治时期做过太宰。太宰、太与太保三职，又往往被人合称为三公。故西周初年，太宰周公、太师姜尚与太保召公，就是当时的三公。

周王朝的高层官员当中，还有六卿一称。例如，《尚书·顾命》记载，康王初继位时，成王留下来的顾命大臣一共有六位，他们分别是召公太保奭[shì]、芮伯、彤伯、毕公、卫侯及毛公。学术界一般认为这六位大臣就是文献记载中的六卿。

执政卿士下属的办事机构，以卿士寮[liáo]与太史寮两个官署最为重要。在周王册封执政卿士的命书中，往往就有将这两个“寮”一同册授的内容，大约就是为了明确行政隶属关系的变化。有学者认为，卿士寮与太史寮分别代表了西周王朝中央政权机构中的行政与文化两大职官系统。不过，这一观点还需要更多的材料来证明。除此之外，铭文中还记载了公族寮、作册寮等等。百官的官署，当时称作“百寮”。

西周王朝的中央机构中，主要的行政官员有“三有司”，指司土（司徒）、司马和司工（空），也称作三事大夫。其中司土负责管理土地、人口和耕籍等，其下属官员有虞、场、林、牧等。司马负责军事，包括征收军赋，训练士兵，执行军法等，其下属官员有走马、师、师氏等。司工则负责王朝的工程建造。

文化宗教类官员主要有祝、宗、卜、史等几大类。他们在周王周围，负责提供参谋、咨询及各类知识服务。其中史官负责记录事件、制定历法管理档案、祭祀占卜等，属于史官的职官名称有太史、内史等。祝官负责祝祷、祈禳等事务，一般称太祝和祝，或者按照所负责的区域而有专称，例如五邑祝等。卜官负责占卜、预测，有太卜、卜、司卜等各种官称。宗官负责宗庙事务，有太宗、宗、宗人等不同称谓。

王室事务专设宰职负责管理。宰下有小臣、小子、御正、守宫、保、内等，他们负责周王的起居、饮食、出行、保卫、教育、娱乐、田猎及手工制造等事务。

此外，公族是管理周王宗族事务的官员，司士负责监察百官，诸监负责监视各地诸侯，百生（姓）负责周王畿内的地方事务，司寇负责治安等。

西周王朝中央的一些官员名称，往往被照搬到诸侯国或更低的行政区划中使用。例如，司土、司马、司工等三有司，虽是王朝的职官名称，诸侯国中也有同样的设置，名称上根本没有什么差异，甚至一些采邑中也设置了三有司。

同时，西周时期，地方诸侯要出任王朝中央的官职，例如，召公虽然被封在燕国，但是他长期担任王朝太保一职，另外，滕侯也曾经做过王朝的卜正。这些现象都反映出王朝势力比较强盛的时候，中央与地方诸侯之间的关系是十分密切的。

另外，西周王朝的职官一般都要经过周王的册命。西周金文中的很大一部分是册命官员的内容，是那些受册命的官员为了光宗耀祖、垂范子孙而勒铭记录下来的。尽管职官的任命要经过周王的认可，但是另外一方面，在西周王朝的官僚体制中，又存在着世卿世禄制，即某一官职世代都由同一家族的人来担任。这一现象在册命铭文中记载很多像祝、宗、卜、史等宗教文化官员，更是明文规定必须世代相承。

《礼记·王制》云：“凡执技以事上者，祝、史、射、御、医、卜及百工。凡执技以事上者，不贰事，不移官。”这也是西周王朝官僚体制的一个重要特征。